根据《中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见的实施意见》和自治区2021年度衔接资金绩效评价工作要求，沙县对照绩效评价指标，认线年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效自评工作。现将自评情况汇报如下：

　　沙县位于自治区西南部，地处昆仑山北麓，塔里木盆地西缘。全县辖x个乡、X个镇，X个行政村X个社区、X个国营农林牧场，X个自然村，土地面积X平方公里，耕地面积X万亩。X年全县农民人均纯收入为X元，增收X元、增幅X%，已脱贫户人均纯收入X元，

　　全县总户数X户X人，农业户籍户X户X人、低保户X户X人、已脱贫户X户X人、“三类户”X户X人（脱贫不稳定户X户X人、边缘易致贫户X户X人、突发严重困难户X户X人。

　　沙县坚决贯彻落实《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）、《自治区财政财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财规〔2021〕11号）的要求，严格财政衔接资金使用管理，坚持自下而上编制项目、自上而下执行项目，强化财政衔接资金管理，充分发挥了资金效益。

　　2021年，各级财政安排我县用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金X万元，其中：下达我县中央财政衔接资金X万元,自治区财政衔接资金X万元,地区配套资金X万元,县本级财政安排资金X万元，用于巩固脱贫攻坚成果的地方政府债券资金X万元，其他涉农整合资金X万元，其他用于巩固脱贫攻坚成果资金X万元，资金主要用于巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接产业发展项目，涉及4镇10乡164个村。

　　2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目计划共计X个，总投X万元，截至X月X日已到位资金项目X个，到位资金为X万元，支付资金为X万元，支付率为X%。

　　1.产业增收项目37个，资金X万元，占总资金的X。其中：一是农业类项目11个，资金X万元，主要是：1.8万亩特色种植，1.78万亩露地蔬菜种植，新建422座日光温室，新建7600座蔬菜拱棚，25台蔬菜育苗点种机，9932亩高标准农田，7万亩高标准农田水利设施改造提升，178座温室大棚反季节蔬菜栽培，26万亩购买种植技术服务等。二是畜牧类项目7个，资金X万元，主要是：新建18座畜禽养殖小区，新建18栋现代农业（百万只肉羊）产业园，11000㎡良种繁育中心（场）生产能力提升，扩建1800㎡孵化场，改造3000㎡种鸡场等。三是林果类项目13个，资金13412.59万元，主要是：新建1座1.04万亩开心果基地，7.15万亩特色林果提质增效，0.13万亩林果业育苗基地，1.4万亩特色林果集约化栽培，65万株苹果育苗，86亩高标准杏园，120亩特色葡萄种植，1040亩特色林果旅游采摘，830亩国有林场林果提质增效，800亩高标准杏产业园基础设施配套等。四是水利类项目5个，资金X万元，主要是新建17.715km防渗渠，5117户庭院经济供水配套等。五是旅游类项目1个，资金200万元，主要是土陶村乡村旅游配套基础设施建设。

　　2.就业增收类项目3个，资金X万元，占总资金的4.7%。主要是：新建1座吨袋加工扶贫车间，购置600台就业设备。

　　3.住房安全保障类项目2个，资金X万元，占总资金的X。主要是：X户电采暖安装，X户住房防雨保暖巩固提升改造。

　　5.其他类项目2个，资金X万元，占总资金的2.86。主要是：X名学生享受雨露计划，小额信贷贴息X万元。

　　为管好用好衔接资金，制定了《沙县财政衔接资金推进乡村振兴补助资金管理办法》、《沙县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等各类管理办法，确保用制度管钱、管人、管项目。在县人民政府网站设立了脱贫攻坚专栏，按要求将财政资金到位、分配、管理办法等相关政策和项目安排情况进行了公示，项目实施前和实施后分别在乡镇政府和脱贫村公开栏中公开公示，全县建立了监督检查举报制度，并及时处理群众反映的问题线索，确保资金、项目在阳光下运行。

　　沙县深刻认识到脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为持续给巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作提供支撑保障，做好以下工作。

　　一是健全完善领导体制。成立了县委、县长任双组长的农业农村暨乡村振兴领导小组。县委承担主体责任，县委当好一线总指挥，亲自安排、亲自部署、亲自推动落实。组建了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、乡村治理、乡村建设、就业增收、巩固拓展脱贫攻坚成果、农村改革创新、投入保障和作风保障等X个专项组，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡镇振兴有效衔接。坚持县乡村一起抓，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制深化运用到巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴中来。一年来，县委到基层专题调研指导X次，主持召开专题会议X次、县委（扩大）会议X次、县委理论学习中心组专题学习巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴X次；县长召开主持政府会议X次、政府专题学习X次、到基层调研指导X次，持续传导压力，推进工作；二是健全完善工作体系。健全完善“县抓落实、乡抓落地、村抓到户到人”的工作机制。领导小组牵头抓总，健全了决策议事、协调调度、督查考核等机制。目前已召开领导小组会议X次、专题学习X次，现场观摩推进会X次、调度会X余次。落实好监督责任，围绕重点领域、重点部位、重点环节，开展和作风问题巡察治理，为巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴保驾护航。贯彻落实中央基层减负工作要求，深化拓展基层减负工作，激发干部担当作为。三是落实监管责任。县直行业部门采取宣传引导、实地调研、监督检查、政策解答、调度培训、现场观摩等形式，确保了政策落实、工作落实、责任落实。落实包联责任，严格落实县领导包乡、乡领导包村、驻村力量和干部包户“三包”机制。全县X名县级领导联系X个乡镇，X个单位X名科级干部联系X个行政村（社区），X余名党员干部包联X万余户，做到了包联干部和包联对象“双向全覆盖”；三是健全完善考核机制。将巩固脱贫攻坚成果后评估、乡村振兴、示范乡村创建、农村厕所等纳入党政领导班子和领导干部乡村振兴实绩考核范围，作为党政领导班子和领导干部综合考核评价重要内容，加强考核结果运用。建立了常态化约谈机制，对考核排名靠后、履职不力的党政主要负责同志进行约谈，考核定等为“一般”和“差”的约谈党政正职，取消评先评优资格；对责任、政策和工作落实不到位，以及情节严重造成不良影响、弄虚作假搞形式主义的进行追责问责；四是配齐配强干部队伍。高度重视县乡村乡村振兴队伍建设，将扶贫办重组为乡村振兴局，编制增加到X人；乡镇按照不少于X人、村不少于X人配强工作力量，全县乡村振兴队伍共X人，确保了工作有人抓、有人干、能干好。坚持派驻工作全覆盖，共选派工作队X个X人，、高校助理X人。选优配强村“两委”班子，配强党支部X人，选聘X名大学生村干部到村工作。落实村级党组织激励政策，一年来，提拔、晋升工作优秀的村党支部X人。2021年山东与X个乡镇、X所学校、3家医院进行结对，选派了干部和技术人员X人，培养了干部和技术人员X人；五是坚决落实行业部门监管责任。坚持“管项目下达就管项目落地，管资金拨付就管资金安全”，各行业部门始终把监管责任贯穿到乡村振兴过程中。从乡村振兴项目申报、实施、验收、资金拨付和绩效评价等，全过程积极主动开展工作，切实保障资金安全、规范、有效运行。采取宣传引导、实地调研、监督检查、政策解答、调度培训等方式，全程监管项目实施、资金使用、项目效益、公开公示、群众受益等各项工作，对监管发现问题及时提出指导意见纠正偏差，复杂重大问题及时向县乡村振兴领导小组汇报，确保衔接资金安全、项目精准。

　　为高质量开展2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效自评工作，沙县乡村振兴局、财政局积极协调各相关单位开展好自评工作。要求各相关责任单位，围绕所承担的项目，逐一对照项目既定目标和《2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价指标评分表》，对2021年全县财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理绩效等情况进行了全方位的自评。根据各行业部门撰写的分报告，形成汇总，由财政局、乡村振兴局联合整理，并形成全县2021年资金绩效评价材料。具体自评情况如下：

　　2021年，经我县XX会议审议通过，安排我县本级预算安排财政衔接资金X万元，用于巩固脱贫攻坚成果，资金安排与上一年度持平，无增幅。

　　沙县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目严格按照“两上两下”标准，县级项目主管部门与乡镇积极对接，形成项目“两上两下”审核资料，经县级扶贫开发领导小组审定，再由县级相关部门成立的项目评审小组对项目建设内容及实施方案进行把关后进行项目实施。

　　沙县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目在推进过程中，共编制沙县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库项目七大类X个，总投资X万元。具体分类情况如下：产业增收项目X个，资金X万元，占总资金的X；就业增收项目X个，资金X万元，占总资金的X；基础设施巩固提升项目16个，资金X万元，占总资金的X；住房提升项目2个，资金X万元，占总资金的X。人居环境整治项目4个，资金X万元，占总资金的X；培训类项目1个，资金X万元，占总资金的X；其他项目2个，资金X万元，占总资金的0.55%。

　　为进一步推动衔接资金项目绩效管理工作，提高资金使用效益，2021年以来，县财政局聘请第三方对年度衔接资金项目开展了绩效评价管理工作，我县制订了《沙县财政支出预算绩效管理暂行办法》、《沙县绩效评价监控暂行方案》等一系列制度，并积极组织绩效管理培训会议，对相关单位的绩效工作进行培训，并要求申请衔接资金项目的预算单位按照要求填报绩效目标申报表，同时组织各行业部门和绩效第三方对项目实施情况进行监控，适时掌握资金实际运行情况，对项目实施过程中存在的问题及时进行纠偏。在项目实施完毕后进行项目绩效自评，由项目主管部门撰写自评报告。通过开展项目绩效管理，切实提高了财政衔接资金使用效益。

　　沙县严格落实公告公示要求，在县人民政府网站设立了脱贫攻坚专栏，按要求将财政资金到位情况、分配使用、相关资金管理办法、项目清单、项目库、项目进展情况、涉农整合实施方案、项目计划表、举报电话设立情况等进行了公示，项目实施前和实施后分别在乡镇政府和脱贫村公开栏中公开公示，全县建立了监督检查举报制度，接受广大群众和社会监督。

　　沙县定期对项目实施和资金支出进度等进行跟踪督促，对项目实施、资金拨付未达到序时进度的项目进行督办并责令整改，在项目建设过程中，项目建成后对项目建设进行实地核查。 一是财政部门建立机制，开展衔接资金周通报、月调度以及印发督办函等形式督促各项目主管单位加快资金拨付进度；二是财政部门制定年度衔接资金使用管理情况监督检查工作计划，并按照计划开展监督指导。今年以来，共检查项目X个，检查发现问题10个，主要为衔接资金项目支出进度缓慢，未达序时要求的问题，经过财政局、乡村振兴局联合督办，目前发现问题已全部整改完毕；三是对上级审计、督察、巡视等发现推送的问题，我县高度重视，及时整改并长期坚持，地区乡村振兴局2021年共推送沙县X个问题，均已按时整改完毕；三是为了坚决守住不发生规模性返贫的底线，坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的责任，坚持“四个不摘”、做到“八个不变”、推进“八个衔接”，设立并公示了沙县防止返贫监测和乡村振兴咨询服务热线.年度项目计划管理情况

　　沙县按照相关文件规定，对年度项目计划审批备案程序进行严格把关，多次征求项目主管部门及主要领导的意见建议，科学合理的对年度项目计划及资金安排进行分配，并提交领导小组进行审定。2021年共实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目X个，目前已到位各类资金X万元。

　　沙县根据扶贫项目资产管理和上级相关文件精神，制定了《沙县加强扶贫资产管理工作实施方案（试行）》、《沙县扶贫资产管护制度》、《沙县扶贫资产保值增值制度》、《沙县扶贫资产收益类项目风险防控及措施》等，根据今年国务院办公厅出台的《关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》以及自治区《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》，沙县出台了《沙县加强扶贫项目资产后续管理实施办法》等相关文件，规范了扶贫项目资产管理工作流程。同时在乡村振兴领导小组领导下成立了项目资产管理专班，并有专人负责项目资产管理工作,X年组织专班对历年扶贫项目资产进行清查，建立台账，规范管理扶贫项目资产，X年X月，根据地区乡村振兴局《关于转发〈自治区乡村振兴局关于报送X年至X年扶贫项目资产清查摸底情况的通知〉的通知》要求，沙县在前期X年至X年的扶贫项目资产清查结果的基础上，对X年以来形成的扶贫项目资产进行全面“回头看”，组织各乡镇、行业单位对形成资产的扶贫项目进行了再次清查，截止目前清查形成资产的扶贫项目总计X个，资产总额X亿元（其中按资产类别分：经营性资产项目X个X亿元，公益性资产项目X个X亿元，到户类资产项目X个X亿元；已确权资产X亿元，X确权，已移交资产X亿元，X移交；并按时完成项目资产录入系统工作，全国防返贫监测信息系统数据与线下扶贫项目资产台账一致。本次绩效自评上级抽审我县资产项目三个，分别是X年沙县农村小商铺项目，项目总投资X万元，为沙县X个乡镇X个贫困村新建门面店X个,提供就业创业岗位,带动X户贫困户就业，该项目由沙县委组织部监管，目前已实现收益并分配。2019年沙县农村饮水安全巩固提升工程，由沙县水利局组织实施，项目总投资X万元，通过项目的实施，切实提高沙县南部四个乡镇X人的饮水现状。该项目为公益类项目资产，目前运行管护良好，切实发挥扶贫项目资产作用。X年蔬菜产业融合示范园建设项目总投资金X万元，在沙县XX乡建设X座日光温室，实现蔬菜产业化发展，成立蔬菜产业发展培训机构，计划在3年时间内完成X名全能种植能手的培训，同时提供就业岗位，增加就业人员收入，目前已开始育苗。

　　沙县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目衔接资金X万元。其中：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金X万元（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金X万元，以工代赈X万元，少数民族发展资金X万元，国有贫困林场X万元），统筹整合涉农资金X万元，地区财政专项资金X万元，县级配套资X万元，道路日常养护工程项目X万元，政府债券资金X万元。

　　预算执行率（年度资金结余结转率）截止目前，中央下达我县财政衔接资金X万元，已全部支出,支出率X；自治区下达财政衔接资金X万元,支出X万元，结余X万元，支出率X；地区配套资金X万元,已全部支出,支出率X；县本级财政安排资金X万元，已全部支出,支出率X。2021年各级财政衔接资金结余共计X万元，结转结余率为X，主要是自治区下达财政衔接资金结余X万元。2020年专项扶贫资金已全部支出，资金结转结余为零。2019年及以前年度专项扶贫资金已全部支出，资金结转结余为零。

　　截止目前，已完成沙县2021年收入就业监测分析报告、沙县《两不愁三保障》巩固扩展分析评估报告。沙县2020年农民人均收入X元、2021年预测人均收入X元，相比上年预测增收X元，增幅X，预测比重X。其中：一是家庭经营性收入X年人均X元、X年X元，相比上年预测增加X元，增幅X，预测比重X。二是工资性收入X年人均X元、X年X元，相比上年预测增加X元，增幅X，预测比重X。三是转移性收入X年人均X元、X年X元，相比上年预测减少X元，减幅X，预测比重X。四是财产性收入X年人均X元、X年X元，相比上年预测持平，增幅X，预测比重X。

　　制定了《沙县关于进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》等X个文件，按照县乡村分别不少于XX人，组建了防贫监测预警工作专班，紧盯易返贫致贫关键因素，坚持每周分析调度，加强风险研判，结合集中排查共纳入“X户”X户XX人（脱贫不稳定户X户X人、边缘易致贫户X户X人、突发严重困难户X户X人），目前已消除风险的X户X人，做到了“早发现、早预警、早帮扶、早阻断”。

　　建设高标准农田30.5万亩，节水灌溉面积15万亩，为推进产业结构优化升级打下了坚实的基础。高标准果园效益显现。全县17.7万亩色买提杏、2.7万亩土桃、4.4万亩新梅、2.3万亩核桃、1.5万亩巴旦木、1.4万亩鲜桃、1万亩开心果、0.3万亩葡萄，16个林果示范园。仅色买提杏年产鲜杏4万吨，k8凯发收入占农民人均纯收入的10%。高标准蔬菜初具规模。探索龙头企业运营、合作社管理、农户种植的蔬菜产业发展模式，发展订单蔬菜2万亩，辐射带动4万座拱棚。发挥15名技术员和526名购买技术作用，提升蔬菜商品率。畜牧业发展稳步推进。用好6座良种繁育中心和16个养殖小区，新建18个养殖小区，建设地区现代农业（百万只肉羊）产业园－－沙县种禽场、孵化场，优化牲畜品种结构。全县牲畜出栏51.21万头只、家禽出栏653.15万只羽，肉产量1.56万吨，奶产量1.38万吨，禽蛋产0.21万吨。特色经济发展实现突破。发展4万亩以高辣辣椒为主的特色种植业，推广“企业+合作社+农户+基地”的发展模式，推动特色种植产业不断发展壮大。培育农副产品加工企业13家，其中自治区级农业产业化龙头企业5家（国家级2家）。2021年农副产品加工实现产值X亿元，k8凯发增加值X万元，直接带动稳定就业X余人。

　　一是强化资金使用管理绩效评价，实行公告公示制度，确保项目资金安全。2021年建立衔接资金项目库X个项目X亿元。提取项目清单X个项目X亿元。到位各类资金X亿元，整合使用X亿元，开工实施项目X个（其中产业类项目X个，就业类项目X个，住房提升类项目X个，其他类项目X个），完工X个，完工率X，资金支出X万元，资金支出率X。二是先后三次共清理登记X年以来扶贫项目X个，涉及资金X亿元，其中形成固定资产项目X个，共计X亿元。其中公益类资产涉及项目X个，涉及资金X亿元；经营类资产涉及项目X个，涉及资金X亿元；到户类资产涉及项目X个，涉及资金X亿元。录入资产管理系统项目资产X个，涉及资金X亿元，其中：录入农村“三资”管理系统项目资产X个，涉及资金X亿元；录入国有资产管理平台项目资产X个，涉及资金X亿元。目前全县共有经营收益分配类项目11个，今年共收益X万元，其中：X万元用于X人“三类户”收益分配，X万元用于村级公益性事业，X万元用于再发展壮大。三是编制2022年项目库X个项目X亿元，提取衔接项目清单X个X万元，其中：产业发展项目计划实施X个，计划总投资X万元，占比X；就业增收项目计划实施X个，计划总投资X万元，占比X；乡村建设行动项目计划实施X个，计划总投资X万元，占比X；巩固三保障成果项目计划实施X个，计划总投资X万元，占比X，同步推进一二三产融合发展。

　　一是今年以来组织召开涉农资金统筹整合培训会议1次，学习了《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和《自治区继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施细则》（新财规〔2021〕7号）文件以及对涉农整合资金政策进行了解读；按照要求，报送涉农整合信息3篇；根据文件要求，配合乡村振兴局在3月、8月、12月报送涉农资金统筹整合方案；按照上级要求，按月报送整合资金进度台账；二是制定管理办法。制定了《沙县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，明确规定了全县整合资金范围、资金使用、各责任单位职责分工，绩效评价等内容。三是严格按要求开展整合工作。按照自治区、地区相关政策要求，结合全县工作实际，制定了《沙县X年涉农资金统筹整合使用实施方案》，并通过各部门联合会审实施方案以及按照上级部门审核反馈意见及时调整方案，按时向上级部门完成报备工作，资金、项目安排不涉及“负面清单”的内容。X年，全县纳入整合资金规模X万，实际整合财政涉农资金X万元，其中：整合衔接资金X万元（含：中央财政衔接资金X万元、自治区财政衔接资金X万元、地区配套资金X万元、县级安排资金X万元），整合其他部门涉农资金共计X万元（含：中央水利发展资金X万元、中央林业发展改革资金X万元、中央农村综合改革转移支付X万元，中央林业生态保护恢复资金X万元，中央农村环境连片整治示范资金X万元、中央产粮大县奖励资金X万元、中央生猪（牛羊）调出大县奖励资金X万元。自治区农业生产发展资金X万元，自治区畜牧业生产发展资金X万元，自治区林业发展补助资金X万元，自治区农村综合改革转移支付X万元，自治区农村环境连片整治示范资金X万元，自治区彩票公益金13.6万元，自治区旅游发展基金X万元，自治区安排基本建设投资用于“三农”部分X万元，）。截止目前，支出资金X万元，支出率为X 。

　　1.机制创新。一是制定了《沙县财政衔接资金推进乡村振兴补助资金管理办法》、《沙县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》、等各类管理办法，明确规定了衔接资金使用、管理、绩效评价、资产收益的分配及各责任单位职责分工等，确保了衔接资金的规范安全使用。二是健全完善财政衔接资金使用监督体系。把监督贯穿项目实施全过程，强化项目资金监管，引入第三方审计公司对重点项目全程跟踪审计，确保了资金安全。三是建立扶贫资产监督管理体系。研究制定了《沙县加强扶贫资产管理工作实施方案（试行）》、《沙县扶贫资产管护制度》、《沙县扶贫资产保值增值制度》、《沙县扶贫资产收益类项目风险防控及措施》、《沙县加强扶贫项目资产后续管理实施办法》等，将对历年扶贫项目资产进行清查，建立台账，规范管理扶贫项目资产，确保资金使用安全、收益稳定长效。

　　沙县X年本级财政安排资金X万元，用于巩固脱贫攻坚成果，目前资金已全部支付完毕，不存在随意调减预算资金指标情况。

　　沙县在脱贫摘帽后，县委、县政府坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区工作要求，统筹推进社会稳定、常态化疫情防控、安全生产和巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，坚持以乡村振兴战略为总抓手，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，坚决守住了不发生规模性返贫致贫的底线。